2020年我國粗鋼產量突破了10億噸，廢鋼使用量和消耗比也邁上了一個新的臺階。但2020年9月22日，在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，我國提出了二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和的目標，同時也為了推動鋼鐵行業由大到強的高質量發展，從2021年開始，鋼鐵行業要壓縮粗鋼產量、鼓勵發展短流程煉鋼。從政策面上來看，電爐企業及廢鋼行業的發展空間將會更大，廢鋼行業也會面臨更多的變動。因此，我們來分析一下國家相關政策到底對廢鋼回收利用行業能夠造成多大的影響？
一、宏觀政策奠定大基調
2020年12月工信部發布了《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》。
其中指出，力爭在2025年，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至15%以上，力爭達到20%；廢鋼比達到30%；明確提到要有序引導短流程煉鋼，對短流程煉鋼執行差別化產能置換支持政策。同時，政府將積極推動廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發展，支持優勢鋼鐵企業等牽頭成立大型廢鋼回收加工配送中心。
在政策的引導下，2020年符合工信部《廢鋼鐵加工行業準入條件》的企業第八批已經公布，也已經出臺了再生鋼鐵原料的標準，積極推動了再生鋼鐵原料的進口；后續我國將繼續推動廢鋼產業鏈的快速發展，行業標準規范度迅速提升，廢鋼回收加工體系逐步規范化的情況下，廢鋼產出逐漸增多，質量也將不斷提升，對鋼廠來說，供需匹配的局面下，“多吃廢鋼少吃鐵礦石”的目標不會再遙遠；廢鋼產業布局逐步合理，也有利于加速鋼鐵行業的綠色發展。
二、新固廢法為行業去糟粕
2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議表決通過《固體廢物污染環境防治法》，定于2020年9月1日起正式實施。新的《固體廢物污染環境防治法》共9章126條，新增41條，擴大了固體廢物管理范圍，在原有基礎上增加了生活垃圾分類、建筑垃圾、農業固體廢物、醫療廢物處理等環境污染防治體系，對固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程提出了更高的防治要求，廢鋼鐵也按照固體廢物進行管理，因此也被稱為“歷史上最嚴格的固體廢物法”。此次新《固廢法》的對廢鋼行業的影響，主要體現在以下三個方面：
第一，新《固廢法》對法律責任進行了補充完善。不僅補充一些違法行為的法律責任，還加大了對固廢管理不合規的處罰力度，增加了企業的違法成本。罰款的額度也由原來的幾萬增加至最高500萬元。從而對非法回收形成了一定的約束和震懾。為廢鋼市場規范化發展形成了助力。
第二，新《固廢法》對跨省轉移固體廢物增加了新的管理要求。固體廢物出省貯存、處置的，需要向轉移地的生態環境主管部門提出申請。固體廢物出省利用的，也需要向轉移地的生態環境主管部門備案，轉移地的生態環境主管部門還要將備案信息通報移出地的生態環境部門。雖然跨省轉移報備工作會對廢鋼資源的流通造成一定的不便。但對廢鋼鐵資源大數據分析、轉移全過程監控、風險提前預警、危險廢物溯源等都具有里程碑式的意義。
第三，2020年是禁止洋垃圾入境改革的收官之年。新《固廢法》規定，國家逐步實現固體廢物零進口，由國務院生態環境主管部門會同國務院商務、發展改革、海關等主管部門組織實施。11月25日，生態環境部發布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》，公告稱，禁止以任何方式進口固體廢物。新《固廢法》也變相推動了《再生鋼鐵原料》國家標準的實施。
三、再生鋼鐵原料助力行業標準的提升
廢鋼鐵作為唯一可以替代鐵礦石的鐵素原料，近幾年在我國鋼鐵生產原料中的地位不斷提升。為減少我國對國外礦山的依賴，緩解國內用廢緊張，鋼企用廢成本抬升的問題，2020年上半年中國鋼鐵工業協會著手組織了再生鋼鐵原料相關標準的編制準備工作；12月14日《再生鋼鐵原料》國家標準批準發布，并宣布于2021年1月1日起實施；同年12月30日，生態環境部發布關于規范再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告，規定符合《再生鋼鐵原料》（GB/T39733-2020）標準的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進口。
據Mysteel不完全統計，截止2021年2月24日，我國再生鋼鐵原料進口訂單已經簽署6筆，其中第一筆鏈金國際與日本三井物產簽署的3000噸重型再生鋼鐵原料，已經于2021年1月29日通過海關檢驗，成為我國進口再生鋼鐵原料的里程碑。
《再生鋼鐵原料》國家標準的落地，將推動中國廢鋼產業技術標準的升級，使廢鋼行業進入快速發展期；再生鋼鐵原料的進口，對于緩解國內廢鋼供應缺口以及鐵礦石價格的非理性上漲都具有一定的意義，也增加了國內鋼廠采購廢鋼的有效選項，一定程度上抑制國內廢鋼價格的持續上行，促使鋼廠多用廢鋼，進而側面提升國內廢鋼分類及加工水平，推動國內廢鋼資源的高效利用。
四、廢鋼鐵加工行業準入機制繼續引路
為引導廢鋼鐵資源的高效合理利用，國內廢鋼鐵加工行業準入機制將繼續起到指導作用。該機制是2012年9月份由工信部公告的2012年第47號文件，《廢鋼鐵加工行業準入條件》分企業布局和建設要求，規模、工藝和裝備，產品質量，能源消耗和資源綜合利用，環境保護，人員培訓，安全生產、職業健康和社會責任，監督管理，附則9部分內容，對廢鋼鐵加工準入企業提出了標準。2017年工信部對《廢鋼鐵加工行業準入條件》中部分內容及條款作了修訂，使這一政策的內容更加全面合理。自《廢鋼鐵加工行業準入條件》實施以來，我國廢鋼鐵行業逐漸從原來的“小、散、亂”轉向了正規化、產業化、有序化的發展。
2015年，財政部和國家稅務總局發布了財稅（2015）78號文，對于符合《廢鋼鐵加工行業準入條件》的企業銷售給符合《鋼鐵行業規范條件》和《鑄造行業準入條件》的企業的符合國家標準的“煉鋼爐料”產品給予增值稅即征即退30%的優惠政策。這對廢鋼鐵回收加工企業規范化發展和廢鋼鐵資源流向起到了積極的引導作用。
截至2020年底，第八批廢鋼鐵加工準入企業名單已經公示，此次公示的廢鋼基地準入企業（普碳廢鋼）共計100家，主要分布于廣東、湖北、山東、福建、江西、江蘇、河北等省份。目前全國八批準入企業共計477家，分布在除西藏外的29個省、自治區或直轄市，廢鋼鐵加工配送工業化體系初步建成。（其中2020年公示第八批100家，已于2021年1月21日工信部官網公告，另外有2家撤銷準入企業。）未來“十四五”期間廢鋼基地準入企業將會繼續增多，門檻也會相應的提高。以此來擴大廢鋼企業規模，并提高廢鋼產業集中度。
在“十四五”發展期間，我國的準入企業將達到800家以上，年加工廢鋼能力將占據國內廢鋼消耗量的80%；可以預見，政策的趨向將加速廢鋼行業的正向發展，國內廢鋼資源將逐步得到有效利用。供應端集中度提升，產出規模化、規范化，供應量也將隨之增長，價格回歸至合理水平，需求端鼓勵短流程煉鋼的發展，促進鋼鐵行業綠色低碳發展，對廢鋼資源的需求也將保持在較高水平；對廢鋼回收利用行業來說，接下來面臨的變革增加，但龐大的市場空間也將同步展現在各位面前，可以說距離回收